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科技項(xiàng)目 通知公告
關(guān)于公開(kāi)征求《合肥市高質(zhì)量新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分類支持管理細(xì)則》意見(jiàn)的公告
為進(jìn)一步加強(qiáng)合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效管理，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)功能發(fā)揮和持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)《合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（合政〔2021〕18號(hào)）等文件精神，市科技局牽頭起草了《合肥市高質(zhì)量新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分類支持管理細(xì)則》（征求意見(jiàn)稿）。為充分了解和吸納各有關(guān)方面意見(jiàn)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止時(shí)間為2022年5月17日。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：
1.通過(guò)信函的方式將意見(jiàn)寄至：合肥市東流路100號(hào)（合肥市政府大樓B座0617），郵編：230071；
2.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至郵箱：
合肥市政府補(bǔ)貼政策免費(fèi)咨詢：19855108130（手機(jī)/微信）
附件1：
合肥市高質(zhì)量新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分類支持管理細(xì)則
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效管理，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)功能發(fā)揮和持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)《合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（合政〔2021〕18號(hào)）等文件精神，制定本細(xì)則。
第二條 對(duì)象范圍：國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)、高層次人才團(tuán)隊(duì)等與我市合作共建的合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第三條 按照“分類管理、分級(jí)評(píng)估、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、聚焦績(jī)效”的原則，對(duì)不同類型特點(diǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行差異化管理服務(wù)，有針對(duì)性地給予政策支持。
第二章 功能分類
第四條 根據(jù)建設(shè)單位和功能定位的不同，對(duì)合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類，主要分為：研發(fā)轉(zhuǎn)化型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型、產(chǎn)教融合型。
（一）研發(fā)轉(zhuǎn)化型：依托建設(shè)單位主要為知名高校、科研院所，整合各方優(yōu)質(zhì)資源，側(cè)重開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新、中試熟化、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等。
（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型：依托建設(shè)單位主要為成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)、高層次人才團(tuán)隊(duì)，以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新為導(dǎo)向，側(cè)重開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究、科技型企業(yè)培育孵化、科技創(chuàng)新基金投資，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，向產(chǎn)品化、商品化、市場(chǎng)化延伸。
（三）產(chǎn)教融合型：依托建設(shè)單位主要為高等院校，圍繞自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)特長(zhǎng)，針對(duì)合肥市產(chǎn)業(yè)需求和特定領(lǐng)域，側(cè)重開(kāi)展專業(yè)人才培養(yǎng)，提供戰(zhàn)略咨詢服務(wù)等。
第三章 分級(jí)評(píng)估
第五條 建立分級(jí)評(píng)估管理機(jī)制。以質(zhì)量績(jī)效為導(dǎo)向，以成果轉(zhuǎn)化為抓手，以助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按照人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等產(chǎn)出指標(biāo)，每年定期對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，分級(jí)進(jìn)行管理支持。
第六條 分級(jí)評(píng)估管理體系分為三級(jí)。依據(jù)評(píng)估結(jié)果將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分為“優(yōu)秀”、“良好”和“改進(jìn)”三級(jí)，評(píng)估結(jié)果達(dá)到90分以上為“優(yōu)秀”、80分以上為“良好”、80分以下為“改進(jìn)”（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件）。
第七條 根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不同階段，分存量項(xiàng)目（指本細(xì)則出臺(tái)前簽訂協(xié)議的合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）和新建項(xiàng)目（指本細(xì)則出臺(tái)后簽訂協(xié)議的合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）開(kāi)展分級(jí)評(píng)估和分類管理支持。
第八條 根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不同類型，側(cè)重不同績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展評(píng)估，研發(fā)轉(zhuǎn)化型側(cè)重評(píng)估其在引進(jìn)研發(fā)人員、授權(quán)發(fā)明專利、培育孵化企業(yè)等方面的成效；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型側(cè)重評(píng)估其培育孵化高企、實(shí)現(xiàn)營(yíng)收稅收等產(chǎn)業(yè)化方面的成效；產(chǎn)教融合型側(cè)重評(píng)估其在引進(jìn)研發(fā)人員、培養(yǎng)專業(yè)人才、培育孵化企業(yè)等方面的成效。
第四章 分類支持
第九條 存量項(xiàng)目結(jié)合原合作協(xié)議約定，按照存量項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。
（一）評(píng)估為“優(yōu)秀”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，合作期內(nèi)按原協(xié)議繼續(xù)給予支持，并在同等條件下優(yōu)先支持其申報(bào)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心項(xiàng)目、市級(jí)各類科技項(xiàng)目等，同時(shí)支持與市政府引導(dǎo)母基金合作設(shè)立聯(lián)合專項(xiàng)基金。連續(xù)兩年評(píng)估為“優(yōu)秀”，可根據(jù)實(shí)際需要申請(qǐng)支持二期建設(shè)。
（二）評(píng)估為“良好”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，合作期內(nèi)按原協(xié)議繼續(xù)給予支持，并加強(qiáng)引導(dǎo)和督促，幫助其提升能級(jí)。
（三）評(píng)估為“改進(jìn)”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，需進(jìn)一步積聚創(chuàng)新資源，強(qiáng)化績(jī)效產(chǎn)出，如有原協(xié)議且完成協(xié)議約定指標(biāo)的按原協(xié)議繼續(xù)給予支持；不能完成協(xié)議約定指標(biāo)的，予以調(diào)整、中止項(xiàng)目或調(diào)減資金安排。
第十條 新建項(xiàng)目根據(jù)合作協(xié)議設(shè)定的目標(biāo)，申報(bào)時(shí)按新建項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)分類評(píng)估和支持。合作期滿后，作為存量項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)估管理。
（一）評(píng)估為“優(yōu)秀”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照《合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，給予項(xiàng)目合作期每年不超過(guò)2000萬(wàn)元（“產(chǎn)教融合型”每年不超過(guò)1000萬(wàn)元）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持。
（二）評(píng)估為“良好”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照《合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，給予項(xiàng)目合作期每年不超過(guò)1000萬(wàn)元（“產(chǎn)教融合型”每年不超過(guò)500萬(wàn)元）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持。
（三）評(píng)估為“改進(jìn)”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，需進(jìn)一步積聚創(chuàng)新資源，強(qiáng)化績(jī)效產(chǎn)出，提升至“良好”及以上后給予相應(yīng)的支持。
第五章 機(jī)制管理
第十一條 建立“一院一策”機(jī)制，根據(jù)不同類型、不同分級(jí)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的不同特點(diǎn)，定期梳理存在的問(wèn)題和對(duì)策，有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。
第十二條 推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)“自我造血”功能，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)使用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)設(shè)立基金或自主選擇擬孵化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。
第十三條 推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加快科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)于職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中涉及國(guó)資進(jìn)入、退出以及產(chǎn)權(quán)登記等行為，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)備案；對(duì)于職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中涉及股權(quán)變動(dòng)等行為，由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自行決策，并報(bào)市財(cái)政局備案。
第六章 組織實(shí)施
第十四條 分級(jí)評(píng)估管理實(shí)行聯(lián)合審定會(huì)商制度，會(huì)商會(huì)組織協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在市科技局，市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市投促局、濱湖科學(xué)城科創(chuàng)部、市科創(chuàng)集團(tuán)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分級(jí)評(píng)估和分類管理工作。
第十五條 縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)評(píng)估工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，并將結(jié)果報(bào)送至新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合審定會(huì)商會(huì)組織協(xié)調(diào)辦公室。
第十六條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合審定會(huì)商會(huì)組織協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)召集聯(lián)合審定會(huì)商會(huì)成員單位對(duì)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)上報(bào)的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行聯(lián)合評(píng)定，評(píng)定結(jié)果報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。
第七章 附 則
第十七條 本辦法由市科技局會(huì)市發(fā)改委、市財(cái)政局解釋。
第十八條 本辦法根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策適時(shí)調(diào)整。
第十九條 本辦法自2022年X月X日起施行，有效期X年。
附件：1.合肥市研發(fā)轉(zhuǎn)化型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
2.合肥市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
3.合肥市產(chǎn)教融合型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
合肥市研發(fā)轉(zhuǎn)化型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
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所處階段 |
基本指標(biāo) |
具體指標(biāo)說(shuō)明 |
分值 |
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存量項(xiàng)目 （年度指標(biāo)） |
創(chuàng)新能力（40分） |
當(dāng)年全職引進(jìn)E類及以上人才（15人以上得15分，10-15人得10分，5-9人得8分，2-4人得5分） |
15分 |
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新增授權(quán)發(fā)明專利（20件以上得15分，10-20件得10分，5-9件得8分，2-4件得5分） |
15分 |
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為企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)等收入（1500萬(wàn)元以上得10分，800-1500萬(wàn)元得8分，100-800萬(wàn)元得5分） |
10分 |
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成果轉(zhuǎn)化（60分） |
新引進(jìn)、孵化企業(yè)（15家以上得15分，10-15家得10分，7-9家得8分，2-6家得5分） |
15分 |
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新引進(jìn)、培育高新技術(shù)企業(yè)（5家以上得15分，3-5家得10分，1-2家得5分） |
15分 |
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新增營(yíng)業(yè)收入（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，3億元以上得15分，1-3億元得10分，3000萬(wàn)元-1億元得5分） |
15分 |
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新增納稅額（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，2000萬(wàn)元以上得15分，500-2000萬(wàn)元得10分，200-500萬(wàn)元得5分） |
15分 |
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加分項(xiàng) （10分） |
孵化、培育的企業(yè)獲得上市或通過(guò)交易所審查待向證監(jiān)會(huì)登記注冊(cè) |
5分 |
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獲得重大國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì) |
5分 |
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新建項(xiàng)目 （合作期內(nèi) 合計(jì)指標(biāo)） |
創(chuàng)新能力（40分） |
全職引進(jìn)E類及以上人才（30人以上得15分，25-30人得10分，20-24人得8分，15-19人得5分） |
15分 |
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授權(quán)發(fā)明專利（50件以上得15分，40-50件得10分，30-39件得8分，20-29件得5分） |
15分 |
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為企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)等收入（4000萬(wàn)元以上得10分，2000-4000萬(wàn)元得8分，500-2000萬(wàn)元得5分） |
10分 |
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成果轉(zhuǎn)化（60分） |
引進(jìn)、孵化企業(yè)（15家以上得15分，10-15家得10分，5-9家得5分） |
15分 |
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引進(jìn)、培育高新技術(shù)企業(yè)（8家以上得15分，5-8家得10分，2-4家得5分） |
15分 |
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營(yíng)業(yè)收入（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，3億元以上得15分，2-3億元得10分，1-2億元得5分） |
15分 |
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納稅額（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，2000萬(wàn)元以上得15分，1000-2000萬(wàn)元得10分，500-1000萬(wàn)元得5分） |
15分 |
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加分項(xiàng) （10分） |
孵化、培育的企業(yè)獲得上市或通過(guò)交易所審查待向證監(jiān)會(huì)登記注冊(cè) |
5分 |
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獲得重大國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì) |
5分 |
合肥市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
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所處階段 |
基本指標(biāo) |
具體指標(biāo)說(shuō)明 |
分值 |
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存量項(xiàng)目 （年度指標(biāo)） |
創(chuàng)新能力（30分） |
當(dāng)年全職引進(jìn)E類及以上人才（10人以上得10分，5-10人得8分，2-4人得5分） |
10分 |
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新增授權(quán)發(fā)明專利（10件以上得10分，5-10件得8分，2-4件得5分） |
10分 |
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為企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)等收入（1000萬(wàn)元以上得10分，500-1000萬(wàn)元得8分，50-500萬(wàn)元得5分） |
10分 |
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成果轉(zhuǎn)化（70分） |
新引進(jìn)、孵化企業(yè)（20家以上得15分，15-20家得10分，8-14家得8分，2-7家得5分） |
15分 |
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新引進(jìn)、培育高新技術(shù)企業(yè)（8家以上得15分，6-8家得10分，4-5家得8分，2-3家得5分） |
15分 |
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新增營(yíng)業(yè)收入（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，5億元以上得20分，4-5億元得15分，2-4億元得10分，5000萬(wàn)元-2億元得5分） |
20分 |
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新增納稅額（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，3000萬(wàn)元以上得20分，2500-3000萬(wàn)元得15分，1000-2500萬(wàn)元得10分，300-1000萬(wàn)元得5分） |
20分 |
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加分項(xiàng) （10分） |
孵化、培育的企業(yè)獲得上市或通過(guò)交易所審查待向證監(jiān)會(huì)登記注冊(cè) |
5分 |
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獲得重大國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì) |
5分 |
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新建項(xiàng)目 （合作期內(nèi) 合計(jì)指標(biāo)） |
創(chuàng)新能力（30分） |
全職引進(jìn)E類及以上人才（20人以上得10分，15-20人得8分，10-14人得5分） |
10分 |
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授權(quán)發(fā)明專利（30件以上得10分，20-30件得8分，10-19件得5分） |
10分 |
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為企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)等收入（3000萬(wàn)元以上得10分，2000-3000萬(wàn)元得8分，500-2000萬(wàn)元得5分） |
10分 |
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成果轉(zhuǎn)化（70分） |
引進(jìn)、孵化企業(yè)（20家以上得15分，15-20家得10分，10-14家得8分，5-9家得5分） |
15分 |
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引進(jìn)、培育高新技術(shù)企業(yè)（10家以上得15分，8-10家得10分，5-7家得8分，2-4家得5分） |
15分 |
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營(yíng)業(yè)收入（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，5億元以上得20分，4-5億元得15分，3-4億元得10分，1-3億元得5分） |
20分 |
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納稅額（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，3000萬(wàn)元以上得20分，2500-3000萬(wàn)元得15分，2000-2500萬(wàn)元得10分，500-2000萬(wàn)元得5分） |
20分 |
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加分項(xiàng) （10分） |
孵化、培育的企業(yè)獲得上市或通過(guò)交易所審查待向證監(jiān)會(huì)登記注冊(cè) |
5分 |
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獲得重大國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì) |
5分 |
合肥市產(chǎn)教融合型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
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所處階段 |
基本指標(biāo) |
具體指標(biāo)說(shuō)明 |
分值 |
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存量項(xiàng)目 （年度指標(biāo)） |
創(chuàng)新能力（30分） |
當(dāng)年全職引進(jìn)E類及以上人才（20人以上得15分，15-20人得10分，10-14人得8分，5-9人得5分） |
15分 |
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新增授權(quán)發(fā)明專利（10件以上得15分，8-10件得10分，5-7件得8分，1-4件得5分） |
15分 |
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科教服務(wù) （20分） |
為企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)等收入（500萬(wàn)元以上得10分，300-500萬(wàn)元得8分，50-300萬(wàn)元得5分） |
10分 |
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培養(yǎng)專業(yè)人才及研究生（1000人以上得10分，500-1000人得8分，100-500人得5分） |
10分 |
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成果轉(zhuǎn)化（50分） |
新引進(jìn)、孵化企業(yè)（10家以上得15分，5-10家得10分，2-4家得5分） |
15分 |
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新引進(jìn)、培育高新技術(shù)企業(yè)（4家以上得10分，3-4家得8分，1-2家得5分） |
10分 |
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新增營(yíng)業(yè)收入（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，5000萬(wàn)元以上得15分，2000-5000萬(wàn)元得10分，500-2000萬(wàn)元得5分） |
15分 |
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新增納稅額（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，300萬(wàn)元以上得10分，100-300萬(wàn)元得8分，30-100萬(wàn)元得5分） |
10分 |
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加分項(xiàng) （10分） |
孵化、培育的企業(yè)獲得上市或通過(guò)交易所審查待向證監(jiān)會(huì)登記注冊(cè) |
5分 |
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獲得重大國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì) |
5分 |
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新建項(xiàng)目 （合作期內(nèi) 合計(jì)指標(biāo)） |
創(chuàng)新能力（30分） |
全職引進(jìn)E類及以上人才（30人以上得15分，25-30人得10分，20-24人得8分，15-19人得5分） |
15分 |
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授權(quán)發(fā)明專利（25件以上得15分，20-25件得10分，15-19件得8分，10-14件得5分） |
15分 |
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科教服務(wù) （20分） |
為企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)等收入（2000萬(wàn)元以上得10分，1000-2000萬(wàn)元得8分，500-1000萬(wàn)元得5分） |
10分 |
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培養(yǎng)專業(yè)人才及研究生（2000人以上得15分，1500-2000人得10分，500-1500人得5分） |
10分 |
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成果轉(zhuǎn)化（50分） |
引進(jìn)、孵化企業(yè)（15家以上得15分，10-15家得10分，5-9家得5分） |
15分 |
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新引進(jìn)、培育高新技術(shù)企業(yè)（5家以上得10分，4-5家得8分，2-3家得5分） |
10分 |
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營(yíng)業(yè)收入（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，2億元以上得15分，1-2億元得10分，5000萬(wàn)元-1億元得5分） |
15分 |
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納稅額（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，1000萬(wàn)元以上得10分，500-1000萬(wàn)元得8分，300-500萬(wàn)元得5分） |
10分 |
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加分項(xiàng) （10分） |
孵化、培育的企業(yè)獲得上市或通過(guò)交易所審查待向證監(jiān)會(huì)登記注冊(cè) |
5分 |
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獲得重大國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì) |
5分 |