為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于“食安安徽”品牌建設的實施意見》（皖政辦〔2021〕3號）及《蕪湖市人民政府辦公室印發(fā)的通知》（蕪政辦秘〔2021〕44號）精神，積極實施“食安安徽”整體品牌戰(zhàn)略，強化品牌示范引領，進一步推動我縣食品產業(yè)發(fā)展， 促進產業(yè)轉型升級，提升食品安全水平，制定本方案。

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一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，大力實施食品安全戰(zhàn)略和質量強縣戰(zhàn)略，以“食安安徽”品牌建設為統(tǒng)領，堅持安全為先、市場主導、政府推動、標準引領、示范創(chuàng)建、社會共治的原則，聚焦重點產品、重點行業(yè)、重要業(yè)態(tài)和關鍵環(huán)節(jié)，通過持續(xù)培育、示范引領、整體創(chuàng)建、鞏固提升，努力打造“食安安徽”品牌整體形象，實現(xiàn)全縣食品品牌數(shù)量持續(xù)增加、食品品牌經濟貢獻率顯著提高，推動食品產業(yè)高質量發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）行動目標

堅持“點線面”立體化推進，在持續(xù)開展品牌引領行動的基礎上，樹立示范標桿，實現(xiàn)增點、連線、擴面，打造品牌方陣。到2025年年底，構建起布局合理、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產業(yè)體系，形成食品安全現(xiàn)代治理體系，提升治理能力。

“十四五”期間，完成以下建設目標：全縣培育“食安安徽”食品生產經營企業(yè)（含食用農產品和食品生產、流通、餐飲服務企業(yè)）30家、食用農產品生產基地1個、食品安全街區(qū)（小鎮(zhèn)）1個、食品小作坊集中示范區(qū)1個，通過食品安全示范縣復審工作。

二、主要任務及責任分工

（一）打造“食安安徽”品牌

1.大力推廣“食安安徽”公共品牌。與社會組織密切配合，共同做好食品品牌的挖掘、遴選和培育工作，引導各類食品生產經營企業(yè)深度挖掘品牌價值內涵，培育建設安全放心和高品質、高附加值的南陵食品品牌，將其打造成食品產業(yè)和食品安全的“食安安徽”整體形象品牌。（責任單位：縣食安辦，縣食安委相關成員單位，經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）

2.宣貫“食安安徽”品牌標準。以食品生產經營企業(yè)、食用農產品和食品生產基地（園區(qū)）等為主體，積極宣貫“食安安徽”品牌體系標準，認真做好“食安安徽”品牌創(chuàng)建工作。（責任單位：縣食安辦，縣食安委相關成員單位）

3.實施標準制定專項行動。鼓勵食品生產經營企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者安徽省地方標準的企業(yè)標準，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定嚴于食品安全國家標準的團體標準，同時加強食品安全企業(yè)標準的監(jiān)測和管理。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局、縣經信局、縣商務局、縣自然資源和規(guī)劃局，經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）

（二）夯實品牌創(chuàng)建基礎

4.實施質量興農計劃。提升優(yōu)質綠色農產品供給水平，加大綠色食品、有機產品、地理標志農產品等認證登記工作力度，全面實現(xiàn)綠色食品、有機產品、地理標志農產品質量追溯管理。培育“食安安徽”食用農產品企業(yè)7家、食用農產品生產基地1個。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局，經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）

5.建設林下經濟示范基地。以林業(yè)標準化示范區(qū)建設為抓手，提升林業(yè)標準化生產水平。培育1家林下特色中藥材、森林食品等“食安安徽”林下經濟示范基地。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局，經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）

6.推動食品產業(yè)轉型。深入實施“三品”戰(zhàn)略，推動我縣食品產業(yè)高質量發(fā)展。鼓勵和指導食品生產企業(yè)改進生產加工條件，優(yōu)化工藝流程，建立實施食品安全管理體系（ISO22000）、危害分析和關鍵控制點體系（HACCP）和良好操作規(guī)范（GMP）。培育“食安安徽”食品生產企業(yè)10家。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣經信局，經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）

7.規(guī)范食品流通和餐飲服務管理。提高食品流通和餐飲服務企業(yè)質量水平，打造食品流通消費環(huán)節(jié)領軍企業(yè)品牌。持續(xù)推進食品安全放心超市示范店建設、特殊食品專區(qū)專柜提升行動以及餐飲質量安全提升行動，大力推進“互聯(lián)網+明廚亮灶”等智慧管理模式。培育“食安安徽”食品流通企業(yè)6家、餐飲服務企業(yè)7家。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣商務局，經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）

8.實施示范創(chuàng)建引領行動。開展食品安全街區(qū)（小鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，推進食品安全示范縣復審工作。培育“食安安徽”食品安全街區(qū)（小鎮(zhèn)）1個、食品小作坊集中示范區(qū)1個。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局，經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）

9.實施“優(yōu)質糧食工程”行動。打造“優(yōu)質糧食工程”升級版，大力推廣“皖美糧油”公共品牌，推動糧食產業(yè)提質增效，增加優(yōu)質食用農產品供給總量，提高綠色優(yōu)質安全糧油供給水平。（責任單位：縣發(fā)改委、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局，經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）

（三）強化品牌認證評價

10.配合開展品牌評價。根據省政府發(fā)布的“食安安徽”品牌創(chuàng)建指導目錄以及省政府制定的“食安安徽”品牌認證評價辦法，幫助指導企業(yè)開展自查評價，組織自查達標企業(yè)參加省級認證評價，提升品牌認證評價工作的規(guī)范化水平。（責任單位：縣食安辦，縣食安委相關成員單位）

11.加大品牌保護工作。加大對“食安安徽”品牌的管理保護力度，嚴厲查處商標侵權、非法使用標識等違法行為。（責任單位：縣食安辦，縣食安委相關成員單位）

12.發(fā)揮社會組織作用。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在品牌整合、市場策劃、行業(yè)自律等方面的積極作用。建立消費者評價機制，提高公眾認可度。（責任單位：縣食安辦，經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）

（四）發(fā)揮示范帶動作用

13.講好“食安安徽”品牌故事。加大“食安安徽”品牌宣傳力度，充分利用報刊、政府網站、廣播電視等媒介，大力宣傳報道我縣“食安安徽”品牌建設的政策措施、工作成效。積極整合我縣食品龍頭企業(yè)市場資源，發(fā)揮南陵“老字號”品牌優(yōu)勢，全力支持打造本土品牌形象。建立推介常態(tài)機制，積極組織“食安安徽”企業(yè)參與國際、國內品牌推介活動，擴大南陵食品品牌的知名度和影響力。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣委宣傳部、縣經信局、縣農業(yè)農村局、縣商務局，經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）

14.強化食品科普宣傳。持續(xù)開展“食品安全宣傳周”和食品安全進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等宣傳活動，推進食品安全研學基地建設，提升公眾食品安全素養(yǎng)，普及健康知識，倡導合理膳食，開展營養(yǎng)均衡配餐示范推廣。（責任單位：縣食安辦，縣食安委相關成員單位）

15.擴增公眾消費信心。大力倡導綠色、健康、節(jié)約的飲食消費文化，助推信息化、網絡化、智能化消費新模式。加快推進農產品區(qū)塊鏈可信質量追溯系統(tǒng)和冷鏈食品追溯系統(tǒng)的應用，實現(xiàn)食品可追溯管理。（責任單位：縣委宣傳部、縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改委、縣經信局、縣商務局、縣衛(wèi)健委、縣數(shù)據資源管理局，經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）

（五）提升品牌支撐能力

16.加強人才隊伍建設。針對食品產業(yè)發(fā)展需要，依托高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會等單位和組織，開發(fā)品牌理論和實踐培訓課程，加大食品行業(yè)人才培養(yǎng)培訓力度，培育更多知識型、技能型、創(chuàng)新型食品產業(yè)從業(yè)人員。鼓勵企業(yè)積極引進和培育食品行業(yè)領軍人物和創(chuàng)新型人才，引領食品產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：縣人社局、縣教育局、縣經信局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局，經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）

17.完善投入保障機制。鼓勵和引導資金投向品牌建設、品牌塑造、品牌提升等方面，食品企業(yè)實際發(fā)生的提升質量、品牌塑造等方面經費投入，按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前列支。綜合運用項目補貼、定向資助、貸款貼息、風險補償?shù)葍?yōu)惠措施，將支持食品實體經濟品牌企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策落到實處，吸引和鼓勵社會資金向高端供給側和品牌建設集聚。（責任單位：縣財政局、縣稅務局，經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）

18.提升品牌科技內涵。貫徹落實省食品安全科技發(fā)展指導意見，建立和完善科技創(chuàng)新機制，開展與食品安全有關的應用基礎研究和科技成果轉化，推動食品安全科技創(chuàng)新。采取“政產學研用金”聯(lián)合的方式，鼓勵食品龍頭企業(yè)建設公共研發(fā)、設計和服務平臺，推動食品企業(yè)自主創(chuàng)新，提升綜合實力。（責任單位：縣科技局、縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局、縣經信局、縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委）

19.加強檢驗檢測能力建設。健全食品和食用農產品質量安全檢驗檢測體系，深化食品和食用農產品檢驗檢測機構管理體制改革，規(guī)范安徽省大米及制品質量監(jiān)督檢驗中心、基層市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站、農貿市場食品（農產品）檢驗檢測管理。引進高水平檢驗檢測人才隊伍及品牌公司，不斷提升我縣食品和食用農產品檢驗檢測技術水平和業(yè)務能力。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技局，經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）

20.健全信用監(jiān)管體系。實行食品生產經營企業(yè)信用分級分類管理，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型食品安全監(jiān)管體系。建立食品生產經營企業(yè)信用檔案，納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改委，經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，各鎮(zhèn)、縣各有關部門要始終把食品安全作為一項重大政治任務來抓，將“食安安徽”品牌建設工作納入重要工作日程，結合資源特色、品質特色、功能特色和文化內涵，明確發(fā)展目標，抓好工作落實。

（二）加大支持力度。完善扶持食用農產品和食品產業(yè)發(fā)展的政策措施，在有關食用農產品和食品產業(yè)規(guī)劃、用地、投資、融資、信貸等方面提供政策扶持。加大對執(zhí)法裝備、檢驗檢測能力、信息化、追溯體系、科技支撐體系等方面的投入力度。鼓勵和引導資金投向食品安全基礎設施、食品安全治理體系和治理能力建設。對取得“食安安徽”品牌認證的企業(yè)，給予2萬元一次性獎勵。

（三）嚴格督查評估。圍繞“食安安徽”品牌建設工作，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化跟蹤調度、督促檢查和效果評估，將任務落實情況納入食品安全年度目標考核內容，確保各項工作落到實處。