新都區(qū)的先進(jìn)制造企業(yè)注意了！區(qū)級重磅政策性金融產(chǎn)品——"新質(zhì)貸"將于2025年正式實施。該產(chǎn)品專門針對缺乏足額抵押物但發(fā)展前景良好的制造業(yè)企業(yè)，提供最高2000萬元的貸款支持，并由財政資金參與風(fēng)險分擔(dān)（最高比例達(dá)30%）。本文將為您梳理申請條件、貸款要素和備案流程，助您快速打通融資通道。

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成都市新都區(qū)“新質(zhì)貸”產(chǎn)品運行管理辦法（試行）

第一章總則

第一條（目的及依據(jù)）為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、市委部署，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作方案》（成委廳〔2024〕62號）文件精神，進(jìn)一步完善與金融機構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)機制，結(jié)合“惠蓉貸”普惠信貸工程，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)政策性金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)新都區(qū)重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈發(fā)展，規(guī)范資金運作，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條（產(chǎn)品說明）本辦法所稱新都區(qū)“新質(zhì)貸”產(chǎn)品（以下簡稱“新質(zhì)貸”，名稱暫定）是為了支持新都區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對向新都區(qū)范圍內(nèi)符合條件的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)放的，由財政參與金融機構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)并給予擔(dān)保費補貼的政策性貸款。

第三條（金融機構(gòu)）本辦法中金融機構(gòu)（銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、保險公司，下同）原則上須是“惠蓉貸”（原“蓉易貸”）合作方。

第四條（風(fēng)險補償資金）區(qū)級財政安排“新質(zhì)貸”風(fēng)險補償資金，所需資金納入財政預(yù)算，總規(guī)模3000萬元，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)的貸款支持。

第二章支持對象及條件

第五條（支持范圍）“新質(zhì)貸”主要支持企業(yè)注冊地和繳稅關(guān)系在成都市新都區(qū)且具有獨立法人資格的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。原則上需同時滿足以下條件：

1.符合新都區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，經(jīng)營范圍符合國家相關(guān)規(guī)定，兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境污染和群體性事件；

2.企業(yè)非“兩高一剩”等國家明確要求退出和禁止的行業(yè)；

3.企業(yè)及實際控制人無不良信用記錄；

4.企業(yè)近三年內(nèi)無違規(guī)申報和使用財政專項資金的記錄；

5.納入“新質(zhì)貸”白名單庫的企業(yè)。

第六條（建立“新質(zhì)貸”白名單制度）區(qū)經(jīng)信局結(jié)合新都區(qū)重點產(chǎn)業(yè)方向制定白名單入庫標(biāo)準(zhǔn)，收集推薦符合條件的企業(yè)入圍。區(qū)經(jīng)信局開展白名單日常管理，積極跟蹤企業(yè)情況和融資需求，按照“科學(xué)判斷、及時納入、良性運行”的原則，對白名單進(jìn)行動態(tài)增補、退出管理，原則上每季度末對白名單進(jìn)行更新，并可根據(jù)工作實際及時更新，定期形成入圍“新質(zhì)貸”企業(yè)白名單對外公布。

第七條（產(chǎn)品要素）“新質(zhì)貸”聚焦抵押物不足導(dǎo)致的“融資難”問題，支持單戶貸款金額2000萬元以下（含）的信用貸款、保證貸款和權(quán)利質(zhì)押貸款。

1.單戶覆蓋限額：最高2000萬元。納入成都市“惠蓉貸”資金補償范圍的，1000萬元以下（含）的統(tǒng)一納入“惠蓉貸”范疇，享受“惠蓉貸”資金池風(fēng)險分擔(dān)；超過1000萬元部分，參考“惠蓉貸”風(fēng)險損失補償機制，享受“新質(zhì)貸”風(fēng)險補償資金風(fēng)險分擔(dān)；未納入成都市“惠蓉貸”資金補償范圍的，全額享受“新質(zhì)貸”風(fēng)險補償資金風(fēng)險分擔(dān)。

2.貸款期限：單筆貸款不超過24個月。

3.貸款類型：信用貸款、保證貸款和權(quán)利質(zhì)押貸款。

4.擔(dān)保及承保要求：由融資擔(dān)保公司提供擔(dān)保或保險公司承保的貸款，融資擔(dān)保公司（保險公司）不得向被擔(dān)保（保險）對象收取或變相收取保證金以及評估費、手續(xù)費、咨詢費等費用。

5.貸款成本：銀行貸款利率不超過每月成都市“惠蓉貸”公布銀行業(yè)的加權(quán)平均利率、小額貸款公司貸款利率不得超過每月成都市“惠蓉貸”公布的小額貸款公司貸款加權(quán)平均利率的0.8倍。貸款保險年化費率不超過2%，融資擔(dān)保公司年化擔(dān)保費率不超過1%。

6.貸款方式及用途：可采用新增貸款、續(xù)貸貸款、置換存量貸款等方式，只用于補充本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需資金，不得用于轉(zhuǎn)貸、委托貸款、并購貸款、國家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項目貸款，以及參與民間借貸和投資資本市場等。

第三章風(fēng)險分擔(dān)及擔(dān)保補貼

第八條（風(fēng)險損失分擔(dān)）貸款發(fā)放后，對“新質(zhì)貸”逾期貸款按以下條款進(jìn)行風(fēng)險分擔(dān)。

1.銀政擔(dān)模式：“新質(zhì)貸”風(fēng)險補償資金、融資擔(dān)保公司或保險機構(gòu)、銀行三方參與，按照4:4:2約定比例進(jìn)行風(fēng)險分擔(dān)。

2.銀政模式：融資服務(wù)機構(gòu)（銀行、小額貸款公司，下同）、“新質(zhì)貸”風(fēng)險補償資金兩方參與，按照7:3約定比例進(jìn)行風(fēng)險分擔(dān)。

第九條（擔(dān)保費補貼標(biāo)準(zhǔn)）銀政擔(dān)模式下，對為“新質(zhì)貸”提供融資擔(dān)保服務(wù)的融資擔(dān)保機構(gòu)，貸款額度納入成都市“惠蓉貸”資金補償范圍的，享受“惠蓉貸”資金池?fù)?dān)保費補貼；貸款額度超出“惠蓉貸”資金補償范圍的，“新質(zhì)貸”按照年化貸款金額1%的標(biāo)準(zhǔn)對擔(dān)保費進(jìn)行補貼。還款方式為隨借隨還的“新質(zhì)貸”業(yè)務(wù)，不享受擔(dān)保費補貼。

第四章運作流程

第十條（白名單申請）申報企業(yè)可按屬地原則申請“新質(zhì)貸”白名單，由區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)審核。審核通過后，入庫企業(yè)即可向意向金融機構(gòu)發(fā)起貸款申請，由金融機構(gòu)獨立審核、自主進(jìn)行貸款發(fā)放。

第十一條（備案登記）貸款發(fā)放后，金融機構(gòu)應(yīng)在1個月內(nèi)在“綠蓉通”綜合金融服務(wù)平臺進(jìn)行登記（其中符合“惠蓉貸”條件的優(yōu)先完成“惠蓉貸”備案），經(jīng)平臺校驗通過后向區(qū)財政局備案即視為備案登記成功。成功備案的貸款項目享受“新質(zhì)貸”風(fēng)險補償資金風(fēng)險分擔(dān)。

第十二條（風(fēng)險損失補償流程）貸款發(fā)生逾期后，金融機構(gòu)應(yīng)于次日向區(qū)財政局報備。對于貸款企業(yè)所發(fā)生的逾期貸款，按以下方式補償或預(yù)補償：

1.銀政擔(dān)模式：貸款本金逾期或融資服務(wù)機構(gòu)宣布貸款提前到期后仍未結(jié)清的，融資服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)自身風(fēng)險判斷向融資擔(dān)保公司（保險公司）發(fā)出代償通知書（索賠申請書），融資擔(dān)保公司（保險公司）應(yīng)按照政府以及擔(dān)保（保險）風(fēng)險分擔(dān)比例及時向融資服務(wù)機構(gòu)代償（賠付），融資擔(dān)保公司（保險公司）代償（賠付）后向區(qū)財政局報送補償申請資料，區(qū)財政局按照風(fēng)險補償資金分擔(dān)比例對融資擔(dān)保公司（保險公司）進(jìn)行預(yù)補償。金融機構(gòu)依法對貸款企業(yè)進(jìn)行追償。

2.銀政模式：貸款本金逾期或融資服務(wù)機構(gòu)宣布貸款提前到期后仍未結(jié)清的，融資服務(wù)機構(gòu)可向區(qū)財政局申請風(fēng)險補償資金分擔(dān)金額的60%進(jìn)行預(yù)補償。融資服務(wù)機構(gòu)依法對貸款企業(yè)進(jìn)行追償。

對預(yù)補償以及對發(fā)生貸款的最終損失進(jìn)行補償時，金融機構(gòu)需及時向區(qū)財政局提出申請，區(qū)財政局于每年9月30日前完成上一年度補償申報審核，按規(guī)定撥付至代償機構(gòu)。逾期未提出視為放棄該筆貸款補償。

第十三條（貸款最終損失認(rèn)定）經(jīng)確認(rèn)最終發(fā)生的貸款本金及利息（不含罰息，下同）的損失按風(fēng)險共擔(dān)的原則，由各方按照風(fēng)險分擔(dān)比例分擔(dān)，實行賬銷案存。貸款最終損失認(rèn)定須滿足以下條件之一：

1.通過人民法院執(zhí)行程序，被執(zhí)行人無力歸還欠款導(dǎo)致人民法院做出終結(jié)本次執(zhí)行程序的裁定時仍未收回的款項。

2.進(jìn)入人民法院執(zhí)行程序，自執(zhí)行立案之日起滿3年仍未執(zhí)行終結(jié)的款項。

3.進(jìn)入司法程序后，借款人依法被宣布破產(chǎn)，經(jīng)各方進(jìn)行相應(yīng)追收后仍未收回的款項。

4.其他經(jīng)各方書面確認(rèn)的損失。

第十四條（逾期貸款清收）逾期貸款經(jīng)過清收，追償回的資金扣除追償方為實現(xiàn)債權(quán)而支出的合理費用（僅限于訴訟費、財產(chǎn)保全費、律師費、執(zhí)行費、評估費、拍賣費、公告費、公證費、過戶費）后優(yōu)先償還貸款本金及利息，按照各方承擔(dān)的實際本金及利息風(fēng)險分擔(dān)比例及時分配給各方。

第十五條（擔(dān)保費補貼流程）由融資擔(dān)保機構(gòu)向區(qū)財政局申請，區(qū)財政局于每年9月30日前完成上一年度擔(dān)保費補貼申報審核，按規(guī)定撥付至融資擔(dān)保機構(gòu)。

第五章風(fēng)險管理

第十六條（跟蹤管理）貸款發(fā)放后，融資服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照各自的管理規(guī)定，加強對企業(yè)日常經(jīng)營活動的跟蹤檢查，核實貸款用途的真實性；獲得貸款支持的企業(yè)，應(yīng)按照合同規(guī)定，保證貸款使用符合要求，按期還本付息。對騙取、挪用銀行貸款的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)永不納入風(fēng)險補償資金支持范圍，依法追究法律責(zé)任。

融資服務(wù)機構(gòu)違反相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管制度，出現(xiàn)重大風(fēng)險導(dǎo)致無法繼續(xù)正常開展業(yè)務(wù)、“新質(zhì)貸”不良率較本機構(gòu)同期中小微企業(yè)貸款不良率及同行業(yè)同期中小微企業(yè)貸款不良率明顯偏大、經(jīng)營指標(biāo)明顯較差或其他區(qū)財政局認(rèn)定的異常情況等，區(qū)財政局有權(quán)采取暫停業(yè)務(wù)、終止補償、終止合作關(guān)系并要求融資服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任等措施。

第十七條（信息報送）金融機構(gòu)每半年向區(qū)財政局報送貸款投放臺賬及風(fēng)險損失情況。區(qū)財政局每年年初將“新質(zhì)貸”業(yè)務(wù)開展情況及風(fēng)險資金兌付情況報區(qū)政府。

第十八條（預(yù)警機制及叫停機制）風(fēng)險補償資金采取觸發(fā)式預(yù)警叫停機制進(jìn)行風(fēng)險控制。當(dāng)年度補償金額（扣除追償金額）達(dá)到風(fēng)險補償資金總規(guī)模30%，觸發(fā)預(yù)警，區(qū)財政局應(yīng)立即進(jìn)行評估分析。當(dāng)年度補償金額（扣除追償金額）達(dá)到風(fēng)險補償資金總規(guī)模50%，立即暫停辦理“新質(zhì)貸”業(yè)務(wù)。對前期已納入“新質(zhì)貸”的存量業(yè)務(wù)，相關(guān)風(fēng)險分擔(dān)及擔(dān)保費補貼仍按前述條款執(zhí)行。

第六章管理與職責(zé)

第十九條（組織機構(gòu)）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)牽頭實施“新質(zhì)貸”，統(tǒng)籌推進(jìn)“新質(zhì)貸”工作落實，統(tǒng)籌開展“新質(zhì)貸”風(fēng)險補償資金預(yù)算的審批、安排和資金撥付。

區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)“新質(zhì)貸”白名單管理，開展動態(tài)增補、退出管理，定期更新入庫企業(yè)名單、對外公布，配合出具“新質(zhì)貸”企業(yè)認(rèn)定相關(guān)證明材料。

金融機構(gòu)：協(xié)助開展“新質(zhì)貸”白名單推薦，協(xié)助開展“新質(zhì)貸”產(chǎn)品宣傳推廣，負(fù)責(zé)精準(zhǔn)定位“新質(zhì)貸”信貸支持對象并做好貸款相關(guān)跟蹤管理。

第七章附則

第二十條本辦法中，“金融機構(gòu)”包括銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、保險公司，“融資服務(wù)機構(gòu)”包括銀行、小額貸款公司。

第二十一條本辦法由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法與國家、省、市有關(guān)規(guī)定沖突的，按照上級規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條本辦法不得與其他除“惠蓉貸”以外的政策性貸款產(chǎn)品疊加享受。

第二十三條本辦法自2025年1月1日施行，有效期兩年。

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