四川省“千鄉萬村馭風行動”總體方案申報（申報路徑條件、補助扶持及要求大綱）梳理，詳情如下，申報條件為結合欠發達縣域托底性幫扶工作任務，優先申報欠發達縣域符合條件的風電項目。一個市（州）申報不超過2個試點行政村，原則上每個行政村試點項目規模不超過2萬千瓦；攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州由于區域電網消納能力不足暫不納入申報范圍！成都市、自貢市瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達州市、雅安市、巴中市、資陽市等需要咨詢申報的可以聯系小編為您解答輔導！

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一、四川省“千鄉萬村馭風行動”總體方案申報總體要求

全面貫徹黨的二十大精神，深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，全面貫徹落實省委、省政府加快清潔能源發展的有關決策部署，實施“千鄉萬村馭風行動”。堅持因地制宜、有利有序，堅持村企合作、惠民利民，堅持生態優先、融合發展，科學有序推動我省風能資源就地就近開發利用，促進農村能源綠色低碳轉型。探索“村企合作”風電投資建設新模式和“共建共享”收益分配新機制，推動構建“村里有風電、集體增收益、村民得實惠”的風電開發利用新格局，結合托底性幫扶工作部署，提高村集體和農民收入，助力鄉村振興，為建設宜居宜業和美鄉村提供有力支撐，到“十五五”末，鄉村風電具備一定規模。

二、四川省“千鄉萬村馭風行動”總體方案申報組織實施

（一）試點先行

1.申報條件。結合欠發達縣域托底性幫扶工作任務，優先申報欠發達縣域符合條件的風電項目。申報項目應綜合考慮項目用地、風資源稟賦、利益共享機制和電網消納能力等實施條件，成熟一個實施一個，不“一窩蜂”，不“一哄而上”。

2.申報對象。結合村集體經濟發展，以行政村為單位，以農民意愿和利益為前提，以“村企合作”利益共享為主要形式，一個市（州）申報不超過2個試點行政村，原則上每個行政村試點項目規模不超過2萬千瓦；攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州由于區域電網消納能力不足暫不納入申報范圍。

（二）申報路徑

1.項目法人確認。有條件的市（州）可根據總體方案，按縣（市、區）編制實施方案。在編制實施方案前，由市（州）以行政村為單位嚴選投資開發主體，確定合適的項目法人。項目法人的確定應當與村集體和農民充分協商，建立“村企合作”利益共享機制，簽訂投資開發協議，項目法人應將識別的投資風險以書面形式告知村集體并向縣級發展改革、農業農村部門報備。

2.實施方案編制及審查。方案應包含項目用地、風資源情況（申報項目應滿足我省關于測風的相關規定）、風機機位矢量文件、投資情況、利益共享機制、初步接網方案及當地負荷分析等內容（附件1），省發展改革委（省能源局）和農業農村廳審查通過后，納入全省“千鄉萬村馭風行動”風電項目建設清單。

3.項目核準。納入全省“千鄉萬村馭風行動”風電項目建設清單的項目，按照《政府核準的投資項目目錄（四川省2017年本）》關于分散式風電有關規定核準。

（三）穩步推廣

結合試點項目開展情況，不斷探索積累經驗，逐步完善“千鄉萬村馭風行動”發展政策機制，結合我省可再生能源發展形勢，逐步有序推廣“千鄉萬村馭風行動”項目開發。

三、四川省“千鄉萬村馭風行動”總體方案申報補助有關政策支持

（一）優化審批程序。有關部門（單位）應當依法依規加快辦理用地、環境影響評價、水土保持、電網接入等手續，鼓勵市（州）進一步優化審批流程，加快推進項目前期相關工作，推動項目盡早核準開工建設。

（二）依法辦理用地。項目選址按照《關于進一步規范風電建設管理有關事項的通知》（川發改能源規〔2022〕299號）相關要求執行。項目建設用地應依法辦理相關手續，在符合國土空間規劃前提下，可充分利用農村零散非耕地，對于不占壓耕地、不改變地表形態、不改變土地用途的用地，探索以租賃方式獲得。確需占用耕地的，應當依法依規辦理用地手續。

（三）保障并網消納。電網企業應配合市（州）細化實施方案，納入建設清單的項目以就地消納為主，由當地電網企業保障并網，上網電價按照國家和我省有關管理文件規定執行。積極開展農村電網智能化改造升級及農村配套電網建設，保障清單內項目“應并盡并”。

（四）鼓勵模式創新。鼓勵依法通過土地使用權入股等方式共享風電項目收益，在符合國家土地政策前提下，探索適當提高土地作價入股比重；探索多村共建模式；探索鄉村能源合作新模式，鼓勵風電與分布式光伏等其他清潔能源形成鄉村多能互補綜合能源系統；對綠電需求旺盛的用戶，探索采取直供電方式，支持源網荷儲一體化開發，并按有關規定公平承擔相應責任和義務。

（五）優化金融政策。鼓勵金融服務機構按照綠色能源、鄉村振興等優惠貸款政策給予申報項目金融政策支持，在融資、貸款、利率等方面給予優惠支持，保障申報項目融資需求。

（六）強化技術支撐。設備選擇應符合國家相關標準，風電設備應按照《國家能源局關于規范風電設備市場秩序有關要求的通知》（國能新能〔2014〕412號）有關要求執行，杜絕因設備質量低劣造成安全生產事故等惡劣后果。鼓勵結合經濟性等因素，就近選擇技術力量強的設備廠商。針對“風電開發+鄉村振興”全新應用場景，圍繞“節地型、低噪聲、高效率、智能化”的選型需求，探索開展不同區域和不同條件下，人文、環境、景觀友好型風電技術創新。

四、四川省“千鄉萬村馭風行動”總體方案申報有關要求

（一）堅持省級統籌，優化項目布局。省級有關部門分工負責，在確保安全、質量、環保和高水平消納的前提下，積極穩妥有序實施。以審定的項目建設清單為基礎，統籌構建全省“千鄉萬村馭風行動”開發格局，適時對清單項目進行優化調整。

（二）發揮市場作用，嚴選投資主體。充分發揮市場配置資源的決定性作用，綜合考慮企業的投資能力、技術能力、運營能力及資信狀況等因素按村嚴選投資開發主體。“村企合作”模式應建立產權清晰、責任共擔、利益共享的合作機制，明確投資主體與村集體的股權合作架構、合作內容及相應的權責關系。不得以強制配套產業、化解債務、變相收取資源稅（費）等各種形式增加非技術性投資成本，避免出現村集體干股入股或要求投資開發企業承擔村集體各類不合理費用等情況發生?？砂葱枧渲脙δ?，不得將配置儲能作為新建項目核準、并網、上網等的前置條件，讓利于農，同時，應避免開發主體壟斷現象，積極營造公平、公正、公開的市場環境。

（三）保障農民利益，合理共享收益。市（州）應協調落實要素保障，強化風資源評估，優化風機設備選型，提高項目收益，并監督“村企合作”模式的落實情況，企業不應與村集體爭利，切實保障村集體和農民按照協議約定得到應有的收益。各地應加強反詐防騙宣傳，杜絕騙取工程保證金、集資詐騙等現象發生，防止設備質量問題導致農民利益受損。結合申報地區風電開發建設條件和經濟水平，以股比分配方式為基本原則，合理確定村集體和開發企業的收益分配標準，鼓勵項目建設、運行中使用當地勞動力，項目并網后收益分配情況應及時報縣級發展改革、農業農村等有關部門。

（四）加強安全管理，做好生態保護。項目業主應落實安全生產主體責任，強化建設施工現場安全管控，加強運維檢修管理。屬地政府加強監管，按照道路交通安全責任制規定明確項目相關道路安全監管責任。有關行業部門按規定及分工，負責項目建設、運行等階段的監督管理。鼓勵采用適宜鄉村環境的風電機組和技術，項目應符合生態環境分區管控和相關規劃要求，并依法依規開展環境影響評價，嚴格落實水土保持相關規定，全面落實表土資源保護、棄渣減量和綜合利用要求。重點關注項目對周邊生產、生活、生態可能帶來的影響，采用低噪音風電機組，明確安全防護標準和要求，避讓鳥類遷徙通道、集群活動區域和棲息地。項目建設單位應履行退役風電設備處理主體責任，做好風電設施退役后固廢處理處置工作。

（五）強化項目管理，加強監測監管。根據國家統一安排，依托國網公司開發建設的“新能源云”等已有平臺，開展“千鄉萬村馭風行動”項目全生命周期管理工作，規劃階段上傳省級總體方案，并填報項目前期信息；建設階段組織更新項目建設和并網狀態，及時填報建檔立卡信息；運行階段統計項目上網電量、利用小時數等運行數據，做好項目收益共享等情況監測。村集體應按有關規定及時向成員公開集體收益分配及使用情況，并按照組織章程規定提取公積公益金，用于彌補虧損、擴大生產經營等。市級有關部門加強項目監管，強化輿論引導和信息公開，充分發揮社會監督作用，切實保障各方合法權益和項目的有序開展。省級相關部門將結合項目實際情況，及時總結經驗并動態調整相關政策措施。

XX縣（市、區）“千鄉萬村馭風行動”實施方案參考大綱

一、基本情況

（一）縣域經濟和社會發展現狀

自然地理現狀、土地利用現狀、生態環境現狀、人口及分布、下轄村集體近三年收入情況、集中連片特困村情況等。

（二）新能源生產及消費情況

新能源項目開發建設情況、風資源稟賦、土地條件、用電量及負荷情況、各電壓等級變電站的情況、存在的主要問題等。

二、項目概況

（一）基本情況

包括但不限于項目前期工作情況（是否已開展測風、測風數據是否滿一個完整年、是否開展現場踏勘、地形圖測繪、地勘等），風電項目建設地點、建設規模、儲能配置（若有）、初擬接入方案等情況。

圖1 風機點位及與測風塔位置關系地理示意圖

（二）建設條件

1.場址概況

簡述風電場址地理位置、地形、地貌、用地面積匡算、交通運輸與施工條件等情況。

圖2.1 風電場址范圍地形、地貌、交通示意圖

2.風能資源

說明風能資源分析數據基礎；分析區域風能資源（省、市（州））；場址范圍的風能資源評價，包括但不限于場址空氣密度、風電場初擬風電機組輪轂高度處代表年平均風速、風功率密度、風速和風能頻率分布、風速分布特征參數、風速和風能年內分布及日內分布、風向頻率及風能密度方向分布、風切變、50年一遇極大風速和最大風速、湍流強度等。

圖2.2-1 四川省風能資源分布圖

圖2.2-2 xxx市（州）風能資源分布圖

圖2.2-3 測風塔與風電場地理位置示意圖

圖2.2-4 風電場址風能資源分布圖

圖2.2-5 測風塔代表年輪轂高度處風速、風功率年內分布直方圖（或曲線圖）

圖2.2-6 測風塔代表年輪轂高度處風速、風功率日內分布直方圖（或曲線圖）

圖2.2-7 測風塔代表年輪轂高度處風速和風能頻率分布直方圖（或曲線圖）

圖2.2-8 測風塔代表年輪轂高度處全年的風速和風能玫瑰圖

表2.2-1 場址區域多年各月平均風速、風功率統計表

表2.2-2 場址區域風能參數統計表

3.用地條件

3.1初擬場址范圍

場址用地分析范圍應覆蓋風電項目所有用地范圍，包括風電機組機位、變電站及運行管理中心、集電線路用地和場內道路等用地區域。

應說明初擬場址所在村、場址范圍涉及面積、擬占地面積匡算等。

表2.3-1 場址范圍拐點坐標（經緯度坐標、2000坐標系）

圖2.3-1 初擬用地范圍示意圖

3.2場址用地符合性分析

場址用地符合性分析應包括但不限于：

（1）排查范圍：場址范圍內，以及鄰近區域可能影響項目建設的范圍；

（2）排查因素：按照川發改能源規〔2022〕299號文件要求，排查土地性質及利用現狀、基本農田、基本草原、生態保護紅線、自然保護地、一級保護林地、天然喬木林（竹林）地、年降雨量400毫米以下區域的有林地、候鳥棲息地、重要鳥類聚集區、重要鳥類遷徙通道、壓覆礦、文物、軍事、民族宗教、環保、水源地、地災等限制性因素，由各政府職能部門出具場址用地限制性排查文件作為本實施方案的附件。（示例見附件）

圖2.3-2 政府各職能部門限制性因素復核圖

（3）若排查范圍內仍存在限制性因素，應附圖表示相對位置關系，并說明土地調規工作開展情況、工作計劃、用地保障措施等。

圖2.3-3 擬土地調規范圍分布圖（若有）

（4）應說明場址擬用區域的用地屬性（從三調、林草兩方面說明），如未利用地、荒草地、xxx灌木林等。

（5）應說明風電項目用地與地方國土空間規劃、交通規劃等重點規劃的關系，確保銜接性，并由相關政府職能部門出具場址用地復核作為本實施方案的附件。

4.工程地質

簡述場址區域工程地質條件。

（三）建設規模

1.項目規模

結合“2.3 用地條件”中分析的場址實際用地范圍可建設規模估算等情況，提出本項目可開發規模。

2.消納分析

明確本風電項目供電范圍、主要送出通道，并進行電力市場空間分析、項目消納分析、送出能力分析。

3.接入方式

提出本風電項目初步接入設想方案。

圖3 風電項目初步送出方案設想（計）圖

4.開發時序

說明項目投產時序及投產前置條件。

5.建設方案

5.1機組選型及發電量計算

包括但不限于：風電機組選型、風電機組布置、風電場年上網電量估算等初步方案。

5.2電氣

簡述升壓變電站選址（若有）、電氣一次、電氣二次、集電線路、儲能系統（若有）等主要設計方案。

5.3消防

簡述消防總體方案、工程消防、施工消防初步規劃等，并說明項目森草防火措施及設計。

5.4土建工程

簡述電站設計等級，簡述風電場總體布置、風電機組基礎、風電機組升壓配電裝置基礎、道路、升壓站及儲能（若有）等主要設計方案。

5.5施工組織設計

簡述工程施工條件、總體布置、交通運輸、工程征用地匡算、施工總進度等。初步匡算項目用地宜分別說明永久用地、臨時用地對應的工程內容、匡算面積等。

5.6環境保護與水土保持

簡述工程環境保護措施、水土保持防治措施等主要設計方案。

5.7勞動安全與工業衛生

簡述勞動安全與工業衛生防護主要措施（高海拔區域應說明高海拔防范措施）。

6.項目投資和經濟收益

匡算項目工程投資水平，風電設施退役后固廢處置和資源循環利用相關安排及資金落實安排，測算電價水平，計算項目經濟收益指標。

三、“村企合作”概況

投資開發主體優選情況、村集體同意項目建設情況、項目預計投資、資金籌措方式及土地作價入股情況、“村企合作”利益共享機制、投資開發主體與縣級政府及村集體簽訂的三方投資協議情況等，并附相關附件（如村集體的集體決策材料、成員（代表）簽字、相關投資開發協議等）。

四、管理和保障措施

按照職能部門分工，對項目建設運行的監督管理、保障村集體和農民利益、依法依規為項目建設提供便利等提出要求；針對“村企合作”建立的產權清晰、責任共擔、利益共享機制，明確有關各方責任；針對項目可能存在的各種風險，提出相應解決方案和應對措施；其他事項（若有）。

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